জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশনের প্রতিবেদন সংশোধনের দাবি বাংলাদেশ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস এসোসিয়েশনের

অনলাইন : নমুখী, দক্ষ, নিরপেক্ষ এবং যুগোপযোগী জনপ্রশাসন বিনির্মাণে প্রজাতন্ত্রের সর্বনি¤œতম বেতন গ্রেডের কর্মচারি থেকে শুরু করে সর্বোচ্চ বেতন গ্রেডের কর্মকর্তা পর্যন্ত বিবেচনা করে সমস্যাগুলো চিহ্নিত করে তা সমাধানে সমন্বিত সুপারিশ প্রণয়ন করাই কমিশনের মূল উদ্দেশ্য হওয়া আবশ্যক কাজ বলে মনে করে বাংলাদেশ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস এসোসিয়েশন। একই সাথে জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশন নিয়ে বিভিন্ন পত্রিকায় পরিবেশিত সংবাদের প্রতিবাদ ও প্রতিবেদন সংশোধনের দাবি জানিয়েছে এসোসিয়েশন।
গতকাল বুধবার অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস অ্যাসোসিয়েশনের মহাসচিব মাহবুবুর রহমান স্বাক্ষরিত এক প্রেস বিজ্ঞপ্তিতে এ দাবি জানান। এতে বলা হয়, গত মঙ্গলবার জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশন কর্তৃক প্রিন্ট ও ইলেকট্রনিক মিডিয়ার সাংবাদিকবৃন্দের সাথে আয়োজিত মতবিনিময় সভায় মাননীয় কমিশন প্রধানের প্রদত্ত বক্তব্যের প্রতি বাংলাদেশ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস এসোসিয়েশনের দৃষ্টি আকর্ষিত হয়েছে। কমিশন প্রধান সরকারের উপসচিব পদে পদোন্নতির ক্ষেত্রে প্রশাসন ক্যাডারের কর্মকর্তাদের জন্য বিদ্যমান ৭৫ শতাংশ থেকে কমিয়ে ৫০ শতাংশ করার সুপারিশের বিষয় অবহিত করেছেন। একটি জনমুখী, দক্ষ, নিরপেক্ষ এবং যুগোপযোগী জনপ্রশাসন বিনির্মাণে প্রজাতন্ত্রের সর্বনি¤œতম বেতন গ্রেডের কর্মচারি থেকে শুরু করে সর্বোচ্চ বেতন গ্রেডের কর্মকর্তা পর্যন্ত বিবেচনা করে সমস্যাসমূহ চিহ্নিত করে তা সমাধানে সমন্বিত সুপারিশ প্রণয়ন করাই কমিশনের মূল উদ্দেশ্য হওয়া আবশ্যক বলে এসোসিয়েশন মনে করে। উপসচিব পদোন্নতি প্রত্যাশী প্রশাসনের কর্মকর্তাদের মতামত জরিপ কিংবা সমীক্ষার মাধ্যমে তথ্য সংগ্রহ করে তার ভিত্তিতে পর্যাপ্ত বিচার-বিশ্লেষণ করে প্রতিবেদনটি করা হয়নি বলে জানা যায়। ফলে প্রকাশিত খবর এর ভিত্তিতে মাঠ প্রশাসনসহ সকল স্তরে কর্মরত বিসিএস প্রশাসন ক্যাডারের কর্মকর্তাদের মধ্যে তীব্র ক্ষোভ এবং প্রতিক্রিয়ার সৃষ্টি হয়েছে। বাংলাদেশ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস এসোসিয়েশন কমিশন প্রধানের এই বক্তব্যের এবং প্রতিবাদসহ প্রতিবেদনটি সংশোধনের আহ্বান জানাচ্ছে।
প্রশাসনসহ রাষ্ট্রের বিভিন্ন সার্ভিসের কর্মকর্তাবৃন্দ যখন অন্তর্র্বতী সরকারের নির্দেশনামতে আইন-শৃংখলাসহ স্থিতিশীলতা রক্ষা এবং সার্বিক পরিস্থিতি উন্নয়নকল্পে নিরলস কাজ করে যাচ্ছেন, সেখানে এ ধরনের একটি বক্তব্য আন্ত:সার্ভিস দ্বন্দ-কে উসকে দিতে পারে এবং সংস্কার উদ্যোগসহ জনপ্রশাসনকে দুর্বল করে দিতে পারে বলে এসোসিয়েশন আশঙ্কা ব্যক্ত করছে। কমিশনের লিখিত রিপোর্ট সরকারের নিকট দাখিলের পূর্বেই আকস্মিকভাবে এ ধরনের একটি অতি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় কেন প্রকাশ্যে নিয়ে আসা হলো এবং তা কোনো মহলের ইন্ধনে অন্তর্র্বতীকালীন সরকারের কার্যক্রমকে অস্থিতিশীল করার অপপ্রয়াস কিনা তা খতিয়ে দেখার জন্য যথাযথ কর্তৃপক্ষকে আহŸান জানানো হচ্ছে। সিভিল সার্ভিসের ইতিহাসে সকল সময়েই প্রশাসন ক্যাডার/সার্ভিসের লোকেরাই উপসচিব/যুগ্মসচিব/অতিরিক্ত সচিব/সচিব পদে কাজ করে আসছেন। কিছু কিছু স্বার্থান্বেষী মহল মানুষকে এই বলে বিভ্রান্ত করার চেষ্টা করেন যে, এই পদগুলো প্রশাসন ক্যাডার প্রিভিলেজ হিসেবে পেয়ে থাকেন এমন ধারণা রাষ্ট্র ও শাসনব্যবস্থা সম্পর্কে অজ্ঞতার প্রতিফলন। রাষ্ট্রনীতি প্রণয়ন ও বাস্তবায়নে বর্তমান প্রশাসন ক্যাডারের অনুরূপ একদল মানুষ নিয়োজিত ছিলো। রাষ্ট্র যাতে জনতার স্বার্থ সংরক্ষণ করে সেই উদ্দেশ্যে ম্যাক্স ওয়েবার ও উড্রো উইলসন মেধাভিত্তিক, রাজনীতিবিদ থেকে আলাদা, আইন-কানুনকে কঠোরভাবে অনুসরণ করা একদল মানুষের সমন্বয়ে আমলাতন্ত্রের ধারণার প্রচলন করেন। উপমহাদেশে আইসিএস, পাকিস্তান আমলে সিএসপি ও বাংলাদেশের বিসিএস (প্রশাসন) ক্যাডার মেধাভিত্তিক সেই আমলাতন্ত্রের মূল ধারা। এ ধারার ব্যত্যয় ঘটানোর অপচেষ্টা না করে দক্ষ আমলাতন্ত্র তৈরীতে সংস্কারের সুপারিশ বাংলাদেশ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস এসোসিয়েশন সাদরে সমর্থন করে। আমরা মনে করি,চারটি কারণে উপসচিব/যুগ্মসচিব/অতিরিক্ত সচিব/সচিব পদে শতভাগ প্রশাসন ক্যাডারের কর্মকর্তাদের পদায়ন হওয়া উচিৎ। প্রথমত, রাষ্ট্রে প্রশাসন ক্যাডারের কার্যপরিধির সাথে নীতি প্রণয়নের রয়েছে নিবিড় সম্পর্ক। প্রশাসন ক্যাডারের সাথে অন্য ক্যাডারের একটা বড় পার্থক্য হলো প্রশাসন ক্যাডারের কাজের ধরণ সামগ্রিক যেখানে অন্যান্য ক্যাডারের কাজের ধরণ নির্দিষ্ট ও বিশেষ প্রকৃতির। সরকারের নির্বাহী বিভাগের প্রতিনিধি হিসেবে মাঠে সহকারী কমিশনার/সহকারী কমিশনার (ভ‚মি)/উপজেলা নির্বাহী অফিসার/অতিরিক্ত জেলা প্রশাসক/জেলা প্রশাসক/বিভাগীয় কমিশনার হিসেবে সরকারের কোন সুনির্দিষ্ট একমাত্র পলিসি নয় বরং সকল পলিসি বাস্তবায়ন ও সমন্বয়ের মূল কাজটি প্রশাসন ক্যাডারের কর্মকর্তারাই করে থাকেন। এসব কাজ প্রশাসন ক্যাডারের কর্মকর্তাদের মধ্যে পলিসি বিশেষায়িত সামাজিক ও রাজনৈতিক অর্ন্তদৃষ্টি নিয়ে আসে তা সচিবালয়ের নীতি কৌশল তৈরীতে অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ। পলিসি তৈরীর ক্ষেত্রে সচিবালয়ে উপসচিব ও তদুর্ধ্ব কর্মকর্তারা পলিসি সম্মন্ধে মাঠের বাস্তবতা, অর্জিত জ্ঞান ও অন্তর্দৃষ্টি ব্যবহার করে দেশের জনগণের প্রতিনিধি রাজনীতিবিদদের কাছে তুলে ধরেন যাঁরা দেশের নেতৃত্ব দেন। সচিবালয় কেন্দ্রিক আমলাতন্ত্র, রাজনীতিবিদ ও মাঠপ্রশাসনের মধ্যে একটি যোগসূত্রের মত কাজ করে। একারণেই মাঠ প্রশাসনে কর্মরতরাই এই কাজের জন্য সবচেয়ে বেশি উপযুক্ত। দেশেই পলিসি বাস্তবায়নে প্রশাসন ক্যাডারের অনুরূপ রাষ্ট্রীয় কর্মচারি তৈরী হয়েছে। সেকারণেই সচিবালয় আমলাতন্ত্রের উপসচিব/যুগ্মসচিব/অতিরিক্ত সচিব/সচিব পদে শতভাগ প্রশাসন ক্যাডারের কর্মকর্তাদের পদায়ন করা উচিৎ। মহামান্য আপীল বিভাগের রায়ে বলা হয়, যেহেতু বাংলাদেশ পাবলিক সার্ভিস কমিশন কর্তৃক গৃহীত পরীক্ষায় অধিক নম্বর পেয়েই কর্মকর্তারা বিসিএস (প্রশাসন) ক্যাডারে শ্রেণিভুক্ত হন সেহেতু সাম্যের স্বার্থেই প্রশাসন ক্যাডারের ভিন্নভাবে ট্রিটেড হওয়ার যৌক্তিক কারণ উদ্ভূত হয়েছে। বাংলাদেশ সংবিধানের ২৯ অনুচ্ছেদের এর বিধানের যে সাম্য তা ভিন্ন ভিন্ন শ্রেণির মধ্যে সাম্য নয় বরং একই শ্রেণির মধ্যে সাম্য এবং একারণেই বৈষম্য নিরসন করে মেধার ভিত্তিতে আমলাতন্ত্র গঠন করতে চাইলে শতভাগ প্রশাসন ক্যাডারের কর্মকর্তাদের ঐতিহাসিক ও ব্যবহারিক দিক দিয়ে প্রশাসন ক্যাডারেরই পদ। জাপান, সিংগাপুর, মালয়েশিয়া, ভারত ইত্যাদি দেশে শক্তিশালী আমলাতন্ত্র কিভাবে গণতন্ত্র ও উন্নয়নকে সুসংহত করেছে তার বহু নজির বিদ্যমান। ফলে, বিশ্বের আমলাতন্ত্রের স্ট্যান্ডার্ডের কথা বিবেচনা করলেও উপসচিব/যুগ্মসচিব/অতিরিক্ত সচিব/সচিব পদে প্রশাসন ক্যাডার থেকে পদায়ন অধিকতর যৌক্তিক।ই